——“两会”政府工作报告解读之八

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2017-02-16 11:48:50 来源：市政府办公室转载

——“两会”政府工作报告解读之八　　过去的五年，在中共铜仁市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，“十二五”规划任务圆满完成，组织实施“十三五”规划，顺利实现本届政府任期目标。
　　过去五年，是人民获得实惠最多的五年。持续改善民生事业，民生领域支出278.4亿元，占一般公共预算支出的81.69%，惠泽群众衣、食、住、行方方面面；中心城区十大功能提升工程、卫生十大工程成效明显，民生十件实事、环保十件实事顺利实施，积极推进平安铜仁创建，美好幸福新铜仁正在加快变为现实。
　　“全力做好民生保障”在2017年政府工作报告中多次出现，体现了市政府对于民生的重点关注。预计2016年地区生产总值完成858亿元，是2011年的2.4倍，年均增长14%左右；三次产业结构由2011年的27.9∶29∶43.1调整为23.6∶28.4∶48。而社会经济总量的扩大、产业结构的科学化调整所带来的巨大民生红利，体现在人民群众收入的增升，我市城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24773元、7666元，是2011年的1.8倍、1.9倍。
　　报告指出，五年的发展启示我们，必须坚持民生优先，始终坚持把人民放在心中最高位置，一切为人民打算、一切为人民服务，始终以民之所望为施政所向，全力以赴做好政府工作，持续加大民生投入，让人民群众最大限度分享改革发展成果，得到更多实惠，才能最大限度凝聚人心、汇聚合力、推动发展。
　　今后五年的预期目标，城镇化率提高到55%；累计城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长12%和13%左右。构建和谐稳定的社会生态，打造安居乐业福地，被纳入战略重点，坚持以人为本，始终情系人民，紧紧依靠人民，一切为了人民，更加重视城乡统筹和社会事业发展，持之以恒创新社会治理，促进社会更加和谐。
　　全力做实脱贫攻坚，奋力拼搏拔掉穷根。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹用好200亿元定点帮扶资金，以定点帮扶为抓手，深入实施“33668”扶贫攻坚行动计划，认真落实“六大责任”“六个精准”，统筹推进产业发展脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育医疗脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批“五个一批”工程，全面落实贫困人口动态管理机制，全力打好打赢脱贫攻坚战，实现建档立卡贫困人口如期稳定脱贫，确保同步小康路上不少一人。
　　全力做优生态环境，不断凸显绿色优势，实现全市森林覆盖率达到65%，空气质量优良率、县城以上集中式饮用水源水质优良率超过全省和西部地区平均水平。全力做美城镇乡村，提升城镇综合实力，中心城区提质升级改造，深入推进智慧城市、绿色城市建设，努力把中心城区和县城建设成为功能设施配套完善、城市交通快捷通畅、人居环境舒适优美、城市品位显著提升、特色风貌多姿多彩、生态环境宜人优越的宜居宜业宜游的山水园林城市；同时，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，推动打造黔东美镇升级版，继续推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，创建300个宜居宜业宜游示范村，建设100个少数民族特色村寨，打造100个民族文化村落，实现村村寨寨旧貌换新颜。未来五年，从城市到农村，铜仁居民都将迎来更加宜居宜业的环境。
　　全力做活文旅产业，加快推进全域旅游，创建2个5A级景区、20个4A级景区，争取梵净山、万山国家矿山公园申遗成功；匹配、完善配套服务设施；坚持市级抓龙头、县级抓精品、乡镇抓特色，打造一批山地公园、湿地公园，建成一批环境优美、独具特色的乡村旅游点和精品民宿，推出一批旅游新产品新业态，力争旅游业增加值占GDP比重15%以上；建成“五馆四中心”和市传媒中心等一批公共文化设施，完善公共文化服务体系，大力发展文化创意、节庆会展、演艺娱乐等产业，力争文化产业增加值占GDP比重5%以上，实现“以文化人、以文惠民、以文兴业”，群众享受优质文化服务的同时，更分享文化产业发展所带来的巨大红利。
　　全力做好民生保障，倾力打造美好铜仁。围绕解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实办好“十件民生实事”。竭尽全力，坚决兜住兜牢民生底线，持续增加民生支出，加快补齐脱贫攻坚、教育卫生等民生短板，不断增进民生福祉。深入实施教育突破工程，巩固提升学前教育，全面普及十五年教育，实现义务教育均衡化，畅通农村和贫困地区学子纵向流动渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运；推进高等教育和中高职教育现代化，支持民办教育健康发展，穷财政也一定办好美教育。健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康铜仁。建成市中医院、市儿童医院、市妇幼保健院；合理布局老城区医疗卫生资源，优化和加强老城区公立医院布局建设；推进实施“医疗卫生十大工程”，构建市县乡村层次分明、功能互补、布局合理的医疗卫生服务体系，全面提升医疗服务质量和水平。深入推进“大众创业、万众创新”，大力实施“雁归工程”，建立多层次多样化的创业就业格局。建立完善社会保险制度、社会救助体系和留守人员关爱服务体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖；积极应对人口老龄化，建立完善养老服务体系；大力发展社会福利事业，提升社会保障能力。强化社会治理能力建设，实现数字化、智能化社会治理，完善公共安全保障，巩固社会和谐稳定大好局面。